Desde 2010 CENAPRED Ya Explicaba Cómo Hacer Simulacros Correctamente… y Muchos Aún Fallan
Cada año miles de inmuebles en México realizan simulacros de evacuación. Sin embargo, en muchos casos se siguen observando ejercicios improvisados, sin hipótesis definida, sin brigadas funcionales, sin evaluación posterior y realizados únicamente para cumplir una fecha en calendario.
Lo más llamativo es que desde hace años ya existía una referencia técnica nacional para hacerlo correctamente.
En abril de 2010, la Secretaría de Gobernación, a través del Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) y dentro del marco del Sistema Nacional de Protección Civil, publicó la Guía Práctica de Simulacros de Evacuación en Inmuebles.
Es decir, México no carecía de orientación técnica. La guía ya explicaba cómo planear, ejecutar y evaluar simulacros con orden y sentido preventivo.
1. ¿Quién hizo esta guía y por qué importa?
No se trata de un folleto cualquiera.
Fue elaborada por instituciones federales especializadas en prevención de desastres:
Secretaría de Gobernación
CENAPRED
Sistema Nacional de Protección Civil
Esto le da peso técnico como documento emitido por autoridades nacionales competentes en la materia.
2. ¿Es una norma obligatoria o una guía técnica?
Esta publicación no es una Norma Oficial Mexicana, no es una ley ni un reglamento sancionador. Es una guía técnica orientadora elaborada por autoridad federal especializada.
Sí es:
- Referencia técnica nacional
- Documento útil de buenas prácticas
- Material de apoyo para capacitación
- Criterio orientador para simulacros
No es por sí sola:
- Una NOM con sanciones directas
- Un reglamento coercitivo
- Una disposición que sustituya obligaciones estatales o municipales
3. ¿Aplica en todos los estados?
Formalmente, al haber sido emitida dentro del marco nacional de Protección Civil, puede utilizarse como referencia técnica en cualquier entidad federativa del país.
Pero cada estado, municipio o autoridad local puede tener leyes locales de protección civil, reglamentos propios, lineamientos específicos o términos de referencia locales.
Por ello, la guía no anula normativa local, pero sí puede complementar y armonizar criterios.
4. ¿Es de observancia nacional?
No en sentido coercitivo obligatorio como una NOM.
Sí en sentido de referencia emitida por autoridad nacional especializada, cuyo contenido fue diseñado para orientar inmuebles del país.
5. ¿Para qué supuestos sirve esta guía?
La guía está enfocada a simulacros de evacuación en inmuebles, por lo que resulta especialmente útil para hipótesis como:
- Sismo
- Incendio
- Fuga de gas
- Amenaza de bomba
- Derrame o incidente químico interno
- Colapso parcial estructural
- Emergencia eléctrica
- Fenómenos externos que obliguen desalojo
- Otras contingencias que requieran reubicación de personas
No se limita solo a sismos, aunque en México sea el supuesto más frecuente.
6. ¿Tiene funciones específicas?
Sí. La guía contempla organización interna mediante:
- Brigadas
- Responsables de piso
- Coordinación general
- Comunicación interna
- Conteo de personas
- Atención inicial de emergencias
- Evaluación posterior
- Corrección de fallas detectadas
Eso demuestra que un simulacro serio implica funciones asignadas previamente.
7. No todo simulacro requiere evacuar
Pueden existir simulacros:
- Parciales
- Totales
- De gabinete
- Con aviso
- Sin aviso
- Por áreas específicas
Esto rompe la idea errónea de que todo simulacro consiste en sonar alarma y correr hacia la calle.
8. El gran problema actual
Hoy todavía existen ejercicios donde:
- Nadie conoce la hipótesis
- No hay tiempos medidos
- No se corrigen errores
- No participan brigadas reales
- No existe evaluación posterior
Eso transforma la prevención en simple rutina administrativa.
9. ¿Debe seguir utilizándose?
Mi opinión técnica: sí.
Especialmente para oficinas pequeñas, escuelas, inmuebles públicos, edificios privados, capacitación inicial de brigadistas y mejorar simulacros improvisados.
No sustituye normativa moderna, pero sigue siendo una base metodológica valiosa.
Conclusión
La guía de 2010 no es una NOM obligatoria, pero sí es un documento técnico emitido por autoridad nacional competente.
No impone sanciones por sí sola, pero sí aporta criterios útiles aplicables en cualquier estado de la República.
Sirve para sismos, incendios y múltiples hipótesis de evacuación. Define funciones internas, organización y evaluación.
Por ello, ignorarla no es ilegal necesariamente… pero sí puede significar perder una herramienta valiosa que México ya había desarrollado.
Un simulacro bien hecho puede salvar vidas. Uno improvisado solo cumple calendario.
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